Hoàng đế nào ban đầu đã tạo ra hệ thống hạn ngạch?
Người đứng đầu một quận lớn với khoảng 10.000 hộ gia đình được gọi là Tỉnh trưởng, trong khi người đứng đầu các quận nhỏ hơn được gọi là Tỉnh trưởng, và cả hai đều có thể được gọi là Thẩm phán.