Các nhà lập pháp bắt đầu chìm đắm trong điều gì?
Đến năm 1879, một trong những đại biểu tham dự hội nghị hiến pháp California đã phàn nàn: “Bây giờ, khi chúng tôi yêu cầu họ nêu lý do cho một quyết định, chúng tôi không có ý là họ sẽ viết hàng trăm trang chi tiết.