Hệ thống nào giao phó các vấn đề quân sự và đối ngoại cho chính quyền trung ương và các vấn đề địa phương cho các thành phố?
Ở các bang như liên minh Achaean, điều này cũng liên quan đến việc kết nạp các nhóm dân tộc khác vào liên bang với quyền bình đẳng, trong trường hợp này là những người không phải Achaean.