Điều gì đã xác lập Guam là một lãnh thổ chưa hợp nhất?
Thống đốc Guam được liên bang bổ nhiệm cho đến năm 1968, khi Đạo luật Thống đốc bầu cử Guam quy định về cuộc bầu cử phổ thông của văn phòng.:242 Vì Guam không phải là một tiểu bang của Hoa Kỳ nên công dân Hoa Kỳ cư trú tại Guam không được phép bầu tổng thống và đại diện quốc hội của họ là một thành viên không có quyền biểu quyết.