Hệ thống nào giao phó các vấn đề quân sự và đối ngoại cho chính quyền trung ương và các vấn đề địa phương cho các thành phố?
Các liên đoàn này có sự tham gia của chính quyền trung ương, nơi kiểm soát chính sách đối ngoại và các vấn đề quân sự, trong khi để lại hầu hết quyền quản lý địa phương cho các thành phố, một hệ thống được gọi là Symoliteia.