Thành phố bao gồm bao nhiêu quận khi mới được thành lập?
Trong khi Đặc khu Liên bang được chính phủ liên bang cai trị thông qua một thống đốc được bổ nhiệm, các đô thị trong đó có quyền tự trị và sự phân quyền hai mặt này đã tạo ra căng thẳng giữa các đô thị và chính phủ liên bang trong hơn một thế kỷ.