Hai cơ quan nào thiếu sự hợp tác?
Những lý do chính dẫn đến thất bại bao gồm: văn hóa công ty chống lại sự thay đổi và những ý tưởng mới; khuyến khích thăng tiến không phù hợp; và sự thiếu hợp tác giữa FBI, CIA và phần còn lại của Cộng đồng Tình báo Hoa Kỳ.