Tương tự, một cơ quan bị thách thức - cơ quan có những điểm yếu về quản lý lâu đời và các hoạt động hoặc chức năng có rủi ro cao, chẳng hạn như Bộ Quốc phòng (DOD) - cũng có thể là một ứng cử viên sáng giá cho giai đoạn đầu.
Lịch sử lâu đời của các chức năng có rủi ro cao là lý do khiến DOD nằm trong danh sách rút gọn cho các ứng cử viên giai đoạn đầu.