Trong nhiều năm, các cơ quan liên bang đã phải vật lộn với việc cung cấp các khả năng hệ thống đã hứa đúng thời hạn và trong phạm vi ngân sách.
Các cơ quan liên bang từ lâu đã gặp khó khăn trong việc cung cấp năng lực đúng hạn.