Bất kể các quỹ tín thác đang dựa vào thu nhập từ lãi hay rút số dư để trả phúc lợi, chính phủ nói chung phải tạo ra tiền mặt bằng cách giảm thặng dư ngân sách tổng thể, vay mượn từ công chúng, tăng các loại thuế khác hoặc giảm chi tiêu cho các chương trình khác.
Chính phủ có trách nhiệm cung cấp vốn cho dù họ thực hiện bằng cách nào.