Tương tự, một cơ quan bị thách thức - cơ quan có những điểm yếu về quản lý lâu đời và các hoạt động hoặc chức năng có rủi ro cao, chẳng hạn như Bộ Quốc phòng (DOD) - cũng có thể là một ứng cử viên sáng giá cho giai đoạn đầu.
Lịch sử các vấn đề của DOD với quản lý và khiến nó trở thành một lựa chọn tồi khi trở thành ứng cử viên giai đoạn đầu.