Lời mở đầu nêu rõ rằng đã nhận được rất nhiều ý kiến ​​và một phiên điều trần công khai có sự tham dự rộng rãi đã được tổ chức vào ngày 1 tháng 11 năm 1995.
Công chúng đã được tham vấn về vấn đề này thông qua một buổi điều trần công khai.