Để tham gia vào quá trình xây dựng quy định, trước tiên công chúng phải biết rằng các cơ quan đang xem xét các quy định có thể ảnh hưởng đến lợi ích của họ.
Công chúng phải biết rằng các cơ quan không được phép làm điều gì đi ngược lại lợi ích tốt nhất của họ.