Trong phần mở đầu của quy tắc cuối cùng, HCFA tóm tắt các nhận xét nhận được và phản hồi của nó đối với các nhận xét đó.
HCFA chỉ thảo luận về hậu cần và án lệ hiện có trong phần mở đầu của quy tắc cuối cùng.