Quốc hội đã thực hiện những bước này để giải quyết các vấn đề quản lý phổ biến trong các cơ quan liên bang đến mức họ yêu cầu các giải pháp toàn chính phủ.
Quốc hội đã tiến hành các bước giải quyết các vấn đề về quản lý nhằm giúp các nhà quản lý dễ tiếp thu sự thay đổi hơn.