Khi họ tập trung vào những kết quả mà họ hy vọng đạt được, các nhà quản lý liên bang ngày càng nhận thấy rằng những cách truyền thống mà họ đo lường sự thành công của mình - và do đó, những cách truyền thống mà họ kinh doanh và cung cấp dịch vụ - không còn phù hợp hoặc thực tế nữa.
Các nhà quản lý đã phản ứng bằng cách cố gắng chuyển sự tập trung ra khỏi kết quả để họ không phải thay đổi.