Nhưng các vấn đề quản lý tồn tại lâu dài, bao gồm cả những điểm yếu trong hoạch định chiến lược, đã đe dọa khả năng thích ứng của cơ quan này trước những nhu cầu thay đổi.
Cơ quan này không thể điều chỉnh theo nhu cầu mới một phần do hoạch định chiến lược kém.