Trong các cuộc thảo luận chung về phân bổ ngân sách cho Bưu điện Hoa Kỳ và một số cơ quan, ban ngành khác cho Năm tài chính 2002, ủy ban của hội nghị đã chỉ đạo cả Bưu điện và Ủy ban Giá cước Bưu điện chuẩn bị báo cáo về các lĩnh vực cụ thể thuộc thẩm quyền của Bưu điện theo luật hiện hành. .
Bưu điện Hoa Kỳ nhận thấy luật này đầy thách thức.