Quốc hội, thông qua các tiểu ban phân bổ ngân sách của mình, đã tỏ ra khá thành thạo trong việc tạo ra và ban hành sự linh hoạt mà Quốc hội cho là phù hợp với bất kỳ cơ quan nào.
Quốc hội không có khả năng trao cho các cơ quan sự linh hoạt trong hoạt động của họ.