Việc xác định cấu hình chương trình phù hợp nhất ở một tiểu bang nhất định là một phần của quy trình lập kế hoạch tiểu bang rộng hơn và không thể tách rời khỏi việc xem xét các mục tiêu tổng thể của hệ thống cung cấp tiểu bang, hiệu quả hoạt động trong quá khứ, tình trạng hiện tại cũng như tiến độ và kế hoạch của tiểu bang. cho việc đạt được những mục tiêu đó.
Quy trình lập kế hoạch của tiểu bang cấm các nhà lập pháp xác định những tiến bộ nào cần đạt được.