Lưu ý thận trọng này không nhằm mục đích ngăn cản Quốc hội tìm kiếm sự hợp nhất hợp lý và quan trọng trong các cơ quan và chương trình của chính phủ nhằm cải thiện các nhiệm vụ an ninh nội địa.
Lưu ý này nhằm hướng dẫn Quốc hội đi đúng hướng khi kiện toàn các cơ quan Chính phủ.