Quốc hội, thừa nhận rằng chương trình không thể phục vụ mục đích của nó trừ khi nó không bị ảnh hưởng hoặc sử dụng bởi các áp lực chính trị, a2996(5), ngay từ khi bắt đầu chương trình đã quản lý chặt chẽ việc sử dụng quỹ của nó.
Quốc hội cảm thấy rằng chương trình sẽ ở vị trí tốt hơn để phục vụ mục đích của nó nếu nó tiếp xúc với nhiều lợi ích chính trị khác nhau.