Ủy ban thừa nhận rằng sự không chắc chắn hoặc lo sợ thất bại có thể cản trở nỗ lực của cơ quan trong việc triển khai GPRA và việc triển khai GPRA mang tính tiến hóa ở mức độ thành thạo đi kèm với thời gian và kinh nghiệm.
Việc triển khai GPRA thay đổi khi mọi thứ trở nên thành thạo hơn theo thời gian.