GAO nhận thấy rằng các cơ quan này đang ở giai đoạn đầu sử dụng một loạt các kỳ vọng cân bằng để đánh giá hiệu quả hoạt động của các nhà điều hành cấp cao và có những cơ hội đáng kể để tăng cường nỗ lực của họ khi họ tiến tới yêu cầu các nhà điều hành phải chịu trách nhiệm về kết quả.
GAO đã nghiên cứu cách thức hoạt động của các cơ quan.