Nhu cầu các cơ quan liên bang bảo vệ dữ liệu liên bang nhạy cảm và quan trọng nhưng không được phân loại đã được công nhận trong nhiều năm trong nhiều luật khác nhau, bao gồm Đạo luật quyền riêng tư năm 1974, Đạo luật giảm thiểu công việc giấy tờ năm 1995 và Đạo luật máy tính.
Sự cần thiết của các cơ quan liên bang để bảo vệ các thông tin nhạy cảm và quan trọng