Tuy nhiên, các Bộ chỉ ra rằng các quy tắc này được thiết kế để trở thành giải pháp thay thế ít gánh nặng nhất cho chính quyền tiểu bang, địa phương và bộ lạc.
Các quy định này nhằm mục đích tạo gánh nặng tối thiểu cho các cơ quan chính phủ.