Khi xây dựng chương trình H-2A, Quốc hội đã nhận thức sâu sắc về tính dễ bị tổn thương của những người lao động nông nghiệp tạm thời và các vấn đề nảy sinh trong các chương trình khác, đặc biệt là Chương trình Bracero.
Chương trình Brasero giải quyết vấn đề lao động nông nghiệp tạm thời.