Mô hình này được phát triển dựa trên giả định rằng hành vi chi phí của các cơ quan bưu chính về cơ bản là giống nhau.
Nó chỉ hoạt động nếu chúng ta cho rằng nó giống với hành vi chi phí của quản lý bưu chính và nó thực sự có thể rất thành công.