Bởi vì các nguồn có thể giảm phát thải sớm, nhận được trợ cấp cho những hành động này và sử dụng trợ cấp sau này, nên lượng phát thải thực tế được dự đoán sẽ cao hơn mức trần trong những năm đầu tiên áp dụng mỗi mức trần.
Lượng phát thải thực tế dự kiến ​​sẽ cao hơn mức trần trong những năm đầu tiên áp dụng mỗi mức trần, dần dần ổn định sau vài năm đầu tiên.