Tài liệu này đặt ra các mục tiêu kép mà cộng đồng dịch vụ pháp lý quốc gia phải đạt được vào năm 2004: tăng cường đáng kể việc cung cấp dịch vụ pháp lý cho những người đủ điều kiện.
Tài liệu này có 27 mục tiêu cho dịch vụ pháp lý.