Ước tính của CBO giả định việc tiếp tục áp dụng các hệ thống lương hưu và trả nhiều lương hiện có - tuy nhiên khó xảy ra - và không giải quyết được nhu cầu tiềm ẩn về đào tạo chéo nhân sự hiện có.
Họ đã quá nhiệt tình với các chương trình đào tạo chéo của mình.