Một trong những ý tưởng mới là thành lập một thủ đô thường trú cho triều đình, ban đầu ở Naniwa (Osaka ngày nay) và sau đó ở một chút về phía đông, tại Nara, vào năm 710.
Một thủ đô cư trú lâu dài cho triều đình được thành lập ở Naniwa, lúc đó nằm ở phía đông Nara, vào năm 710.