FEMA kết luận rằng tất cả các trường hợp khẩn cấp đều có chung một số đặc điểm chung, đặt ra một số yêu cầu chung và phải được tiếp cận theo chức năng.
FEMA cho biết tất cả các trường hợp khẩn cấp đều giống nhau ở một khía cạnh nào đó.