EPA bao gồm các thực thể nhỏ (từ cả chính phủ và doanh nghiệp) trong các nhóm tập trung, điều trần công khai, hội thảo và cuộc họp để phát triển quy tắc này.
EPA đã phát triển quy tắc này một cách độc lập, không có sự can thiệp từ bên ngoài.