Do có quyền tạo ra và tài trợ cho các chương trình nên sự tham gia của Quốc hội là không thể thiếu trong việc xác định sứ mệnh và thiết lập các mục tiêu của mỗi cơ quan.
Quốc hội có thể tạo ra các chương trình nhưng không có quyền tài trợ cho chúng.