Nhóm thiết kế gồm 14 đại diện từ cộng đồng dịch vụ pháp lý - bao gồm các nhà cung cấp, khách hàng, tòa án và các bên liên quan khác - đã làm việc cần mẫn trong năm để tạo ra một công cụ sẽ được thử nghiệm vào năm 2003, sửa đổi theo quy trình đó và cuối cùng được sử dụng trên toàn quốc.
Một công cụ đã được phát triển trong khoảng một năm.