Ủy ban thừa nhận rằng sự đại diện của người lao động nông nghiệp là yếu tố trọng tâm trong quá trình xây dựng cơ chế lập pháp của chương trình H-2A.
Nếu không có công nhân nông nghiệp, chương trình H-2A sẽ không bao giờ được thành lập.