Ngược lại với Mục 411 hiện tại, áp dụng hình phạt tài chính đầy đủ bắt đầu ngay sau thời hạn giữ lại các khoản trợ cấp bao gồm lượng khí thải, Mục 406 áp dụng hình phạt tài chính theo mức độ, với hình phạt tăng dần trong khoảng thời gian dài hơn trước khi lượng khí thải vượt quá được bù đắp và hình phạt tài chính được trả.
Mục 411 và Mục 406 được soạn thảo trong cùng năm.