Theo quy định cũ, chính phủ liên bang sẽ cân đối số tiền mà các tiểu bang chi tiêu, theo một công thức có tính đến nhu cầu và mức trợ cấp của tiểu bang.
Các quy định cũ khiến chính phủ liên bang phải cân đối số tiền mà các bang đã chi tiêu.