GSA nhận ra rằng họ gặp phải những xung đột trong vai trò hoạch định chính sách và cung cấp dịch vụ và cần phải thay thế các phương pháp cung cấp dịch vụ đã lỗi thời.
GSA từ chối thừa nhận rằng cần phải thay thế các phương pháp cung cấp dịch vụ lỗi thời của mình.