Vì không có quy tắc được đề xuất cũng như không có sự tiếp nhận ý kiến ​​của công chúng nên HCFA đã viện dẫn một cách chính xác ngoại lệ được tìm thấy tại 5 U.S.C.
Đã có những quy tắc được đề xuất và nhiều bình luận công khai.