Ấn phẩm này xem xét việc lập kế hoạch của tiểu bang ở 18 tiểu bang như những mô hình để xây dựng các thành phần khác nhau của cộng đồng tư pháp tiểu bang tích hợp, toàn diện, lấy khách hàng làm trung tâm.
Ấn phẩm coi việc lập kế hoạch của tiểu bang ở một số bang là thất bại hoàn toàn.