Nhưng cô nói, nhưng thông thường, những cải cách đạt được chỉ mang tính bề ngoài - một quan chức cấp thấp được giao nhiệm vụ lắng nghe các vấn đề mà không có diễn đàn nào để làm bất cứ điều gì về chúng.
Các quan chức cấp thấp cảm thấy thất vọng vì thiếu quyền lực để thực hiện những cải cách cần thiết.