Vào cuối thế kỷ 13, với việc các công xã có tư tưởng độc lập phát triển thành các thành bang chính thức, Ý rõ ràng là không thể khuất phục trước ý chí của một người cai trị.
Năm 1296, rõ ràng nước Ý sẽ không bị một người cai trị nào kiểm soát.