Điều này là do nhiều lý do kết hợp: (a) hệ thống trợ cấp thất nghiệp - bao gồm hệ thống thuế, hệ thống phúc lợi và quỹ tín thác - được thành lập theo Đạo luật An sinh Xã hội năm 1935 và đã được sửa đổi theo luật Liên bang nhiều lần; (b) tiền gửi được giữ trong quỹ ủy thác do Hoa Kỳ điều hành
Đạo luật An sinh xã hội năm 1935 chưa được sửa đổi.