Vì các mục 211 và 212 của Luật Công 104-193 có hiệu lực kể từ khi ban hành và mục 215 yêu cầu Ủy viên ban hành các quy định để thực hiện các sửa đổi trong vòng 3 tháng sau khi ban hành, Ủy viên nhận thấy rằng điều đó là không thể thực hiện được và trái với ý định tuân theo của Quốc hội. các thủ tục NPRM.
Ủy viên cho rằng việc thực hiện các thủ tục sẽ dễ dàng.