Chỉ một phần nhỏ tình nguyện viên hỗ trợ trẻ em và người già có hoàn cảnh khó khăn, và hầu hết các cơ quan dịch vụ cộng đồng đều bị quản lý kém.
Trẻ em và người già nghèo khó chỉ được một số ít tình nguyện viên giúp đỡ.