Khi đó, việc kiểm soát tiền lương và giá cả đã ngăn cản người sử dụng lao động tăng lương, nhưng vì chính phủ coi bảo hiểm y tế là một phúc lợi miễn thuế nên người sử dụng lao động đã sử dụng nó để bồi thường cho người lao động.
Người sử dụng lao động đã quen với việc không tăng lương cho người lao động.