Sự tham gia của cơ quan lập pháp bắt đầu vào năm 1996 do số tiền thanh toán không phù hợp được báo cáo trong chương trình Medicaid của Texas (ước tính dao động từ 365 triệu USD đến 730 triệu USD, hay 4 đến 8% tổng chi tiêu) và Hỗ trợ tạm thời cho các gia đình nghèo khó (TANF) và Thực phẩm. Các chương trình tem (ước tính tổng cộng $222.
Năm 1996, có thông tin cho rằng 4-8% chi tiêu là những khoản thanh toán không hợp lý.