Điều cực kỳ quan trọng là Quốc hội và Chính quyền phải thống nhất một định nghĩa vì nó đóng vai trò là nền tảng cho một số quyết định quan trọng về tổ chức, hoạt động và tài trợ.
Việc Quốc hội và Chính quyền có thể đồng ý về một định nghĩa hay không là điều không quan trọng.