Kế hoạch này, được gọi là Chiến dịch Móng ngựa, do một tướng cấp cao nghĩ ra và được thực hiện bởi các đội bán quân sự, cảnh sát đặc biệt và những người dân địa phương theo chủ nghĩa dân tộc.
Vị tướng cảm thấy rằng ông phải dựa vào sự kết hợp giữa cảnh sát đặc biệt, lực lượng bán quân sự và người dân địa phương nếu không cần thiết.