Ước tính của CBO giả định việc tiếp tục áp dụng các hệ thống lương hưu và trả nhiều lương hiện có - tuy nhiên khó xảy ra - và không giải quyết được nhu cầu tiềm ẩn về đào tạo chéo nhân sự hiện có.
Các nhân viên cần phát triển chuyên môn hơn để thành công.