11 Vấn đề là Quốc hội, lãnh đạo ngành hành pháp trong OMB và OPM, các cơ quan và những người khác cần tích lũy kinh nghiệm với cách tiếp cận COO trước khi quyết định cách thức và nơi áp dụng nó trong toàn bộ chính phủ.
Ý tưởng chính là để các cơ quan khác nhau tích lũy kinh nghiệm về COO trước khi áp dụng nó cho chính phủ.