Lời mở đầu của quy tắc được đề xuất bao gồm phần giải thích về nhu cầu thông tin, ước tính gánh nặng liên quan đến từng phần của quy tắc và yêu cầu gửi các nhận xét tới cả SEC và OMB về việc thu thập thông tin.
Lời mở đầu không nhấn mạnh bất kỳ nhu cầu thông tin nào.