Các cơ quan này giải quyết các vấn đề pháp lý nghiêm trọng cho những người không còn nơi nào khác để nương náu - người nghèo, người dân tộc thiểu số, người già và người khuyết tật.
Một cơ quan giải quyết các vấn đề pháp lý cho những người không thể nhận được trợ giúp ở nơi khác.