Quy tắc này được ban hành thông qua các thủ tục xây dựng quy tắc thông báo và bình luận của Đạo luật, 5 U.S.C.
Quy tắc này đã được phổ biến rộng rãi thông qua các thủ tục đưa ra quy tắc thông báo và nhận xét của đạo luật 5 USC.