Trong phần mở đầu của quy tắc cuối cùng, FDA giải quyết các vấn đề khác nhau được những người bình luận nêu ra trong lĩnh vực này, bao gồm quyền ưu tiên của luật Tiểu bang và địa phương khác với hoặc ngoài các yêu cầu theo quy tắc cuối cùng; liệu có vi phạm quyền của Tiểu bang trong việc quản lý thuốc lá và hoạt động kinh doanh trong Tiểu bang cũng như bảo vệ sức khỏe của công dân hay không; việc phân bổ nguồn lực của một Bang và tác động có thể có của quy định này đối với nền kinh tế của Bang đó.
FDA không giải quyết các vấn đề khác nhau được đưa ra bởi những người bình luận trong lĩnh vực này.