Quốc gia có thể không đủ khả năng để để bí thư hoặc phó bí thư bị theo dõi bởi các chi tiết hành chính và hoạt động - nhiệm vụ của bộ đòi hỏi sự tập trung hoàn toàn của họ.
Có sự khác biệt giữa cách tiếp cận của nhóm thư ký và nhóm vận hành.