Cả hai quy tắc cuối cùng đều được ban hành bằng cách sử dụng thủ tục thông báo và nhận xét có trong 5 U.S.C.
Các thủ tục thông báo và bình luận có trong 5 U.S.C. phác thảo giao thức ban hành các quy tắc cuối cùng.