Phần mở đầu của quy tắc cuối cùng chứa thông tin mà đạo luật yêu cầu, bao gồm nhu cầu và cách sử dụng bộ sưu tập được đề xuất, mô tả về người trả lời và ước tính về số giờ và chi phí gánh nặng liên quan đến bộ sưu tập.
Thông tin mà đạo luật yêu cầu được bao gồm trong phần mở đầu của quy tắc cuối cùng.