Sau khi xem xét cẩn thận ngôn ngữ và mục đích của đạo luật cũng như lịch sử lập pháp, Ủy ban đã xác định rằng không có công thức nào trong số này đáp ứng đầy đủ các mục đích của đạo luật hoặc ý định của Quốc hội.
đã có sự cân nhắc cẩn thận về ngôn ngữ và mục đích.