Quy tắc này được ban hành như một thông báo về việc đề xuất xây dựng quy tắc vào ngày 18 tháng 4 năm 1996 (61 Fed.
Công chúng yêu cầu sự minh bạch hơn và kết quả là quy định về báo cáo các quy định mới đã được đưa ra.