Cuối cùng, đoàn luật sư tư nhân và các nhà cung cấp dịch vụ pháp lý phi lợi nhuận khác không sẵn sàng, cũng như không thể đảm nhận vai trò đại diện cho những nhóm dân cư này.
Các nhà cung cấp dịch vụ pháp lý phi lợi nhuận là nơi trú ẩn an toàn cho những nhóm người này.