Trong trường hợp vì bất kỳ lý do gì mà Quản trị viên không thể ban hành kịp thời các quy định phân bổ, Mục 454 cung cấp hai phương pháp mặc định để tuân thủ, cả hai phương pháp này đều được triển khai riêng cho hai khu vực.
Nếu Cơ quan quản lý không xây dựng được các quy định, người ta có thể chuyển sang Mục 454 để có các lựa chọn khác.