Điều cực kỳ quan trọng là Quốc hội và Chính quyền phải thống nhất một định nghĩa vì nó đóng vai trò là nền tảng cho một số quyết định quan trọng về tổ chức, hoạt động và tài trợ.
Thỏa thuận mà Quốc hội và Chính quyền cần đưa ra có ý nghĩa quan trọng trong việc đóng vai trò là nền tảng khởi đầu cho việc đưa ra các quyết định tài trợ đó.