Vì các quy tắc được ban hành dưới dạng quy tắc cuối cùng tạm thời chứ không phải dưới dạng thông báo chung về việc xây dựng quy tắc được đề xuất nên các quy tắc này không phải tuân theo Đạo luật về tính linh hoạt trong quy định.
Việc ban hành các quy tắc dưới dạng quy tắc cuối cùng tạm thời là một lỗ hổng phổ biến để tránh phải tuân theo Đạo luật về tính linh hoạt trong quy định.