Quy tắc này được ban hành thông qua các thủ tục xây dựng quy tắc thông báo và bình luận của Đạo luật, 5 U.S.C.
Đạo luật yêu cầu tất cả các quy tắc phải được phổ biến thông qua thủ tục thông báo và bình luận.