Vào cuối thế kỷ 13, với việc các công xã có tư tưởng độc lập phát triển thành các thành bang chính thức, Ý rõ ràng là không thể khuất phục trước ý chí của một người cai trị.
Nước Ý yếu đuối và dễ bị kẻ thống trị kiểm soát.