Tuy nhiên, các Bộ chỉ ra trong phần mở đầu của các quy định tạm thời rằng trên thực tế, nhiều vấn đề lẽ ra đã được xem xét trong các phân tích như vậy đã được xem xét.
Các Bộ có ghi chú dài hai trang trong phần mở đầu về các vấn đề được phân tích.