Thật khó để thấy việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho một số người yêu cầu phúc lợi (những người mà yêu cầu của họ không thách thức các đạo luật hiện hành) trong khi không cung cấp dịch vụ đó cho những người khác lại nằm ngoài phạm vi lựa chọn hợp pháp của cơ quan lập pháp.
Thật dễ dàng để hiểu tại sao một số người lại nhận được sự trợ giúp còn một số thì không.