Các hình phạt phát thải vượt mức phản ánh những thay đổi từ yêu cầu giữ mức trợ cấp từ việc tuân thủ cấp đơn vị đến cấp cơ sở trong Mục 403.
Những thay đổi này diễn ra từ cấp độ đơn vị đến mức độ tuân thủ của cơ sở.