Nhiều tổ chức trong số này nhận thấy mình đang ở trong một môi trường tương tự như môi trường mà các nhà quản lý liên bang đang phải đối mặt ngày nay - một môi trường trong đó họ được kêu gọi cải thiện hiệu quả hoạt động đồng thời giảm chi phí.
Chưa có tiền lệ nào cho loại tình huống này từng được thiết lập.