Ở một số bang, có thể phát triển và thực hiện các sáng kiến ​​trên toàn tiểu bang nhằm cải thiện việc cung cấp dịch vụ, tăng nguồn lực và nâng cao năng lực của hệ thống nhằm đáp ứng nhu cầu pháp lý dân sự của tất cả những người có thu nhập thấp mà không làm thay đổi các khu vực dịch vụ hoặc các mối quan hệ lịch sử.
Tăng cường nguồn lực là rất quan trọng cho sự thành công của hệ thống.