Phân tích trong quá trình xây dựng quy tắc được đề xuất cung cấp thông tin theo yêu cầu của mục 603(b)(1) và (2), mô tả lý do cho hành động được đề xuất cũng như các mục tiêu và cơ sở pháp lý của hành động đó.
Có một số lý do chính nhưng hạn chế về ngân sách là động lực chính.