Hệ thống này được Quốc hội và Cơ quan hành pháp sử dụng để đặt ra các ưu tiên, phân bổ nguồn lực cho các mục đích sử dụng thay thế, tài trợ cho các nguồn lực này và đánh giá tác động kinh tế của hoạt động tài chính liên bang ở cấp độ tổng hợp.
Hệ thống này được Cơ quan hành pháp ưa chuộng trong khi Quốc hội nhận thấy việc sử dụng nó cực kỳ cồng kềnh.