Trong quá trình xây dựng quy định được thực hiện vào cuối những năm 1980 theo yêu cầu của người gửi thư, Ủy ban đã giải quyết câu hỏi về thẩm quyền của Bưu điện trong việc đàm phán thay đổi giá cước dưới hình thức đề xuất công nhận giá cước hợp đồng.
Quyền lực của Bưu điện không bị nghi ngờ bởi các thủ tục xây dựng quy tắc này.