Kế hoạch này, được gọi là Chiến dịch Móng ngựa, do một tướng cấp cao nghĩ ra và được thực hiện bởi các đội bán quân sự, cảnh sát đặc biệt và những người dân địa phương theo chủ nghĩa dân tộc.
Lực lượng bán quân sự địa phương đã tự mình lên kế hoạch và nghĩ ra Chiến dịch Horseshoe.