Mỗi kế hoạch của tiểu bang phải được xem xét dựa trên tổng thể các tình huống, với việc xem xét điểm mấu chốt dựa trên quyết định đã được nghiên cứu của LSC về việc liệu cấu hình khu vực dịch vụ nhất định có mang lại lợi ích cho số lượng khách hàng lớn nhất theo cách hiệu quả nhất về chi phí hay không .
Khu vực dịch vụ được cấu hình để mang lại lợi ích cho số lượng khách hàng ít nhất.