Bởi vì các nguồn có thể giảm phát thải sớm, nhận được trợ cấp cho những hành động này và sử dụng trợ cấp sau này, nên lượng phát thải thực tế được dự đoán sẽ cao hơn mức trần trong những năm đầu tiên áp dụng mỗi mức trần.
Lượng khí thải thực tế được dự đoán sẽ cao hơn mức giới hạn.