Trong phần mở đầu của các quy tắc cuối cùng, FCIC giải thích rằng các quy tắc này không bao gồm nhiệm vụ của Liên bang theo Tiêu đề 2 của Đạo luật dành cho chính quyền Tiểu bang, địa phương hoặc bộ lạc hoặc khu vực tư nhân và do đó, các phần 202 và 205 của Đạo luật không thể áp dụng.
Do thiếu sự ủy quyền của Liên bang, điều này làm cho hành động trở nên phức tạp hơn rất nhiều.