Ban Giám đốc của Công ty Dịch vụ Pháp lý đã thông qua Nghị quyết 98-011 vào ngày 16 tháng 11 năm 1998, trao quyền thành lập Ủy ban với mục đích rõ ràng là nghiên cứu yêu cầu hiện diện đối với việc đại diện cho những người nước ngoài đủ điều kiện.
Trước khi Nghị quyết 98-011 được thông qua, Hội đồng đã xem xét ba đề xuất khác.