Mỗi quốc gia có sự cân bằng giữa chi phí/dịch vụ khác nhau, điều này được phản ánh trong khái niệm dịch vụ phổ cập của mỗi quốc gia.
Mỗi quốc gia đều xác định sự cân bằng dịch vụ/chi phí nào phù hợp với họ.