Từ góc độ thủ tục, tính hợp lý về mặt pháp lý của việc thay đổi tỷ lệ hoặc phân loại thư chỉ bằng hợp đồng là đáng nghi ngờ vì phương tiện duy nhất để thực hiện những thay đổi đó được công nhận trong Đạo luật Tái tổ chức là các thủ tục được quy định trong Chương 36 của Tiêu đề 39.
Thay đổi tỷ giá trên cơ sở hợp đồng dường như không hợp pháp.