Trong phần lớn thời gian đó, chính phủ liên bang không đóng góp vào việc tiết kiệm; thay vào đó họ là người đi vay, thâm hụt của họ sẽ hấp thụ một phần quỹ tiết kiệm dành cho đầu tư.
Trong nhiều năm, liên bang đã chi tiêu nhiều hơn số tiền họ kiếm được và gặp phải tình trạng thâm hụt lớn.