Ủy ban thừa nhận rằng sự đại diện của người lao động nông nghiệp là yếu tố trọng tâm trong quá trình xây dựng cơ chế lập pháp của chương trình H-2A.
Yếu tố trung tâm trong quá trình soạn thảo luật của chương trình H-2A là sự đại diện của người lao động nông nghiệp.