Bộ máy quan liêu phải được sắp xếp hợp lý và quân đội được tổ chức lại để nâng cao tỷ lệ người Anh so với người da đỏ.
Bộ máy quan liêu đã quá chậm chạp trong việc ứng phó với các mối đe dọa từ bên ngoài.