Việc xác định cấu hình chương trình phù hợp nhất ở một tiểu bang nhất định là một phần của quy trình lập kế hoạch tiểu bang rộng hơn và không thể tách rời khỏi việc xem xét các mục tiêu tổng thể của hệ thống cung cấp tiểu bang, hiệu quả hoạt động trong quá khứ, tình trạng hiện tại cũng như tiến độ và kế hoạch của tiểu bang. cho việc đạt được những mục tiêu đó.
Quá trình lập kế hoạch của nhà nước giúp xác định những tiến bộ cần đạt được trong việc cung cấp dịch vụ pháp lý cho người nghèo.