Bất chấp nỗi ám ảnh của hoàng đế về hiểm họa đỏ mới ‘Tuyên ngôn Cộng sản năm 1848 của Marx và Engels, đang được lưu hành ở Paris’, ông không thể ngăn cản những cải cách xã hội như quyền thành lập công đoàn và thậm chí đình công của công nhân.
Hoàng đế ủng hộ cải cách xã hội bao gồm cả việc thành lập các công đoàn.