Chủ đề của bản ghi nhớ đó là Bosnia, và trong khi Đại sứ Albright nổi lên như nhân vật diều hâu hàng đầu của chính quyền trên một số mặt trận, tranh luận về việc can thiệp vào Haiti và Rwanda, bà đã đưa ra lập luận về việc Hoa Kỳ nên đi đầu như thế nào - bằng cách đe dọa và, nếu cần, sử dụng vũ lực - với niềm đam mê đặc biệt về vai trò của Mỹ ở vùng Balkan.
Bản ghi nhớ nói về Bosnia.