Gánh nặng mà USO hạn chế áp đặt lên một vị trí là sự gia tăng chi phí đơn vị do việc hớt váng kem trong quá trình tự do hóa gây ra bởi các yêu cầu về mức giá và mức độ dịch vụ thống nhất.
Gánh nặng mà USO đặt ra cho một vị trí là mức độ sẵn sàng tình nguyện của nhân viên.