Chính quyền đế quốc để thực hiện công việc này đòi hỏi một bộ máy quan liêu khổng lồ, với các tổng giám đốc, kế toán và thư ký giám sát thương mại, lâm nghiệp, kho vũ khí, cân đo, thợ kim hoàn, gái mại dâm, tàu thuyền, bò và ngựa, voi, xe ngựa và bộ binh.
Chính quyền này tin tưởng vào việc thu hẹp bộ máy quan liêu của chính phủ.