Khi được bổ nhiệm làm chủ tịch ban đầu của Ủy ban Indiana Pro Bono ba năm trước, ông đã lãnh đạo hội đồng gồm 21 thành viên để tạo ra một cơ cấu phù hợp với các lý tưởng chuyên nghiệp của Shepard ngay từ đầu.
Hội đồng không đủ thành viên cho số đại biểu.