Trong khi nhu cầu quốc gia đòi hỏi phải nhanh chóng tổ chức lại các chức năng an ninh nội địa, việc chuyển đổi các cơ quan và chương trình sang cơ quan mới có thể sẽ mất nhiều thời gian để đạt được mục tiêu.
Bộ phận mới rất phức tạp và sẽ mất một thời gian để thực hiện.