Bộ trưởng nhận thấy rằng nếu không có hướng dẫn kịp thời, một số thành viên của cộng đồng được quản lý sẽ gặp khó khăn trong việc tuân thủ các yêu cầu của HIPAA và các cá nhân được bảo hiểm sẽ không hiểu được lợi ích của họ khi có giấy chứng nhận bảo hiểm trước khi tham gia bảo hiểm y tế cá nhân. chợ.
HIPAA đơn giản là quá phức tạp để một số thành viên của cộng đồng được quản lý có thể hiểu được.